• La Commission européenne propose des amendements pour renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d'approvisionnement agroalimentaire.
• Le Plan comprend un programme de coopération entre les États membres pour l’application transfrontalière des réglementations contre les pratiques commerciales déloyales.

Le 10 décembre 2024, la Commission européenne (CE) a présenté une série de propositions spécifiques dans le cadre juridique actuel du « Règlement sur l'organisation commune des marchés » (OCM) visant à renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d'approvisionnement agroalimentaire :

• Des contrats plus équitables : des contrats écrits obligatoires entre les agriculteurs et les acheteurs, avec des conditions améliorées pour refléter l’évolution du marché.
• Mettre en place des mécanismes de médiation entre les acteurs de la chaîne agroalimentaire.
• Renforcement des organisations de producteurs : plus de pouvoir de négociation, soutien financier et simplification des processus de reconnaissance juridique.
• Soutien en cas de crise : promouvoir l’aide de l’Union européenne (UE) aux organisations de producteurs qui adoptent des mesures de gestion de crise.
• Réglementer les termes clés : des concepts tels que « juste », « équitable » ou « circuits courts » dans la commercialisation des produits agricoles.
• Accords de durabilité : permettre des initiatives à impact social telles que le soutien au renouvellement des générations, aux petits agriculteurs et l’amélioration des conditions de travail.

Tous les amendements législatifs proposés par la CE doivent être débattus au Parlement européen et au Conseil européen en vue d’une éventuelle adoption ultérieure.

Application transfrontalière de la législation contre les pratiques déloyales

Considérant qu’environ 20 % des produits agricoles et alimentaires consommés par un État membre de l’UE proviennent d’un autre État membre, il est nécessaire de faciliter le travail de coopération entre les autorités nationales chargées de l’application de la loi dans chaque pays. Par conséquent, en plus de toutes les propositions déjà mentionnées, la CE ajoute de nouvelles règles qui renforcent l'application transfrontalière de la législation contre les pratiques commerciales déloyales dans la chaîne d'approvisionnement agricole, dont les points clés sont les suivants :

• Introduction d’un cadre législatif transnational pour la mise en œuvre de ces normes.
• Création d’ un mécanisme d’assistance mutuelle permettant aux autorités nationales d’échanger des informations et de demander des mesures d’exécution à d’autres autorités en leur nom.
• Mener des enquêtes transfrontalières lorsqu’il existe des soupçons raisonnables de pratiques commerciales déloyales entre les États membres grâce à une action coordonnée.
• Améliorer la protection des agriculteurs et des petits et moyens fournisseurs de l’UE.

La CE a également adopté un amendement au règlement « de minimis » pour le secteur agricole, permettant aux États membres d'accorder plus facilement des aides d'État aux petites entreprises et aux agriculteurs sans avoir à notifier la CE, créant ainsi un système plus simple, plus rapide et plus direct.

Arrière-plan

La Commission a mis en œuvre diverses mesures ces dernières années pour renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d’approvisionnement agroalimentaire et lutter contre les pratiques commerciales déloyales. Les étapes les plus importantes ont été les suivantes :

• Année 2019

La directive sur les pratiques commerciales déloyales (PCD) est adoptée , interdisant 16 pratiques qui pourraient avoir des effets néfastes sur les acteurs les plus vulnérables de la chaîne d'approvisionnement, en particulier les agriculteurs et les petits fournisseurs. Améliorer la position des agriculteurs dans la chaîne d’approvisionnement alimentaire, soutenir leurs revenus et garantir une rémunération équitable sont trois des objectifs les plus importants de la politique agricole commune (PAC) .

• Années 2021-2022

Les États membres de l’UE avaient jusqu’en mai 2021 pour transposer la directive susmentionnée dans leur législation. Cette tâche a été achevée en décembre 2022.

• Année 2023

1 500 enquêtes sur des pratiques commerciales déloyales ont été menées à travers l’Europe, dont 17 % ont abouti à des sanctions.

• Année 2024

En février , la CE a rédigé un document proposant des mesures visant à simplifier la PAC en raison de la charge administrative imposée aux agriculteurs.

Deux enquêtes ont également été menées : l’une auprès du secteur agricole pour comprendre ses préoccupations face à la gestion bureaucratique ; et un autre destiné aux agriculteurs et aux fournisseurs pour partager leurs expériences en matière de pratiques commerciales déloyales.

En avril , la CE a publié un rapport sur la mise en œuvre de la PCD dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire , qui comprenait trois points principaux : les pratiques déloyales identifiées au niveau de l'UE, les domaines d'amélioration de la réglementation sur la base de l'enquête sectorielle et les nouvelles règles à introduire par la Commission.

En outre, l’ Observatoire de la chaîne agroalimentaire de l’UE (AFCO) a été créé pour améliorer la transparence dans le secteur.

Tout au long de l’année 2024, l’impact de cette réglementation sur le secteur a continué d’être examiné au moyen de questionnaires envoyés aux agriculteurs et aux fournisseurs. Toutes ces actions reflètent l’ engagement de l’UE en faveur d’un système agroalimentaire plus juste, plus équitable et plus durable pour les producteurs.