A Rede Rural Nacional ofrece formación práctica sobre contratación pública a Grupos de Acción Local e xestores de LEADER.

• A Rede Rural Nacional (RRN) organizou dúas sesións de formación sobre a aplicación da vixente lei de contratación pública.
• Unha delas estaba dirixida aos Grupos de Acción Local (GAL) e a outra aos xestores LEADER e ás Autoridades de Xestión das comunidades autónomas.

LEADER foi un compoñente importante do desenvolvemento rural na Unión Europea desde a década de 1990. A estratexia LEADER implica delegar a iniciativa de planificación ás comunidades locais de cada zona rural. Estas comunidades, organizadas enGrupos de Acción Local (GAL) , desenvolven e implementan unha estratexia de desenvolvemento local para esa área, aproveitando os seus recursos. Estas estratexias requiren o uso davixente Lei 9/2017 de Contratos do Sector Público (LCSP) , xa que forma parte do modus operandi dos GAL.

Por este motivo, a RRN organizou dúas sesións de formación sobre contratación pública, unha para os GAL e outra para os xestores LEADER e as Autoridades de Xestión das comunidades autónomas . Por que? Porque as comunidades autónomas xestionan os seus correspondentes Programas de Desenvolvemento Rural (PDR) e seleccionan os GAL mediante unha convocatoria pública de propostas durante cada período de programación.

Máis de 200 persoas asistiron á primeira sesión, mentres que representantes de 15 gobernos rexionais asistiron á segunda sesión.

Lei de contratación pública vixente

A formación foi impartida por Carlos Cardosa, un dos autores da "Guía de contratación pública para grupos de acción local", publicada pola RRN hai uns meses, especificamente para axudar aos GAL e aos xestores de LEADER neste esforzo.

Cardosa explicou que o LCSP actual ten como obxectivo:

• Reducir a burocracia
• Maior apoio ás pemes
• E unha maior asignación orzamentaria para proxectos sociais

A partir de aquí, houbo un amplo debate sobre dúas cuestións clave que suscitan múltiples preguntas:

1. Contratación :

• Sobre se a xestión dos fondos LEADER por parte dos GAL está suxeita ou non a contratos suxeitos a regulación harmonizada ou está integrada na plataforma de contratación do sector público.
• En canto ao requisito de solicitar tres orzamentos para gastos inferiores a 15.000 € (servizos) ou 40.000 € (obras), segundo a Lei de Subvencións, non é necesario, pero os GAL adoitan estar obrigados a facelo, alegando contención de custos.
• Xorden dúbidas sobre a duración máxima dos contratos adxudicados directamente, xa que está limitada a un ano, pero existen dúbidas razoables de que se poidan ampliar a cinco anos.

2. Natureza xurídica do GAL:

• Os Grupos de Acción Local (LCSP) son asociacións sen ánimo de lucro, independentemente da súa forma xurídica, cuxa organización interna inclúe representantes de axentes públicos e privados dun territorio determinado e cuxo obxectivo é a posta en marcha dunha estratexia de desenvolvemento local. Isto significa que son na súa maioría entidades privadas, pero que xestionan fondos públicos.
• En vista disto, solicitamos que se aclare o papel dos GAL como entidades suxeitas a procedementos de contratación pública, para os que se solicitan instrucións claras por parte do Estado.
• Neste punto, solicítase unha revisión do informe elaborado pola Fiscalía do Estado sobre os Grupos de Acción Local Pesqueira (GALP), xa que se entende que a súa tipoloxía e actividades son idénticas ás dos GAL.