23 de July de 2026
Innovación
Cambio climático y gestión de recursos naturales
Calidad y cadena alimentaria
Bruselas sitúa al sector ganadero como actividad estratégica para la seguridad alimentaria, la cohesión territorial y la competitividad europea
Bruselas sitúa al sector ganadero como actividad estratégica para la seguridad alimentaria, la cohesión territorial y la competitividad europea
La nueva hoja de ruta plantea cinco prioridades de actuación y aspira a reducir la dependencia exterior de proteínas vegetales mediante una mayor producción comunitaria
La Comisión Europea (CE) ha dado un paso relevante en la construcción de la política agroalimentaria posterior a 2027 con la presentación de la primera Estrategia de la Unión Europea para la Ganadería y un Plan Europeo de Proteínas. Ambos instrumentos reconocen el carácter estratégico del sector ganadero para la seguridad alimentaria, el empleo rural, la cohesión territorial y la autonomía estratégica europea, al tiempo que establecen una hoja de ruta para mejorar su resiliencia, competitividad y sostenibilidad en un contexto marcado por la incertidumbre geopolítica, el cambio climático y la volatilidad de los mercados.
La nueva estrategia, presentada por la CE el pasado 7 de julio, parte de un diagnóstico claro: la ganadería europea afronta importantes desafíos derivados del aumento de los costes de producción, la presión normativa, los brotes de enfermedades animales, los fenómenos climáticos extremos y una rentabilidad insuficiente en numerosas explotaciones. Según Bruselas, esta situación ha contribuido a una reducción continuada de la cabaña ganadera en varios sectores durante las últimas décadas.
Al mismo tiempo, la Comisión subraya el peso económico y social de la actividad ganadera en la Unión Europea. El sector representa alrededor del 40 % del valor añadido agrario europeo, genera una facturación anual cercana a los 400.000 millones de euros, sostiene aproximadamente siete millones de empleos y se apoya en unos cuatro millones de explotaciones distribuidas por todo el territorio comunitario.
Cinco prioridades para el futuro de la ganadería europea
La Estrategia Europea para la Ganadería se articula en torno a cinco grandes prioridades.
La primera consiste en construir un sector más resiliente y preparado frente a crisis, mediante el refuerzo de los instrumentos de gestión de riesgos, el desarrollo de mecanismos aseguradores y una mayor capacidad de prevención y respuesta ante enfermedades animales. La Comisión también plantea trabajar con el Banco Europeo de Inversiones para mejorar las herramientas de cobertura frente a riesgos climáticos y sanitarios.
La segunda prioridad busca impulsar un sector más competitivo y rentable, favoreciendo la innovación, la digitalización y nuevas fuentes de ingresos para las explotaciones. Bruselas señala además la importancia de fortalecer la posición de los productores en la cadena de valor y de promover la reciprocidad de estándares en los intercambios comerciales internacionales.
El tercer eje se centra en la sostenibilidad ambiental y el bienestar animal. Entre las medidas previstas figuran la revisión de determinadas normas de bienestar animal, el desarrollo de metodologías armonizadas para calcular emisiones en las explotaciones y el impulso de sistemas ganaderos adaptados a las características de cada territorio.
La cuarta prioridad pretende garantizar una ganadería viable en todas las regiones europeas, especialmente en aquellas zonas vulnerables al abandono de tierras y a la despoblación. En este ámbito, la Comisión quiere reforzar los sistemas ganaderos extensivos, apoyar los mataderos de pequeña escala y fortalecer las cadenas de valor locales.
Por último, la estrategia apuesta por reforzar la excelencia de las producciones europeas, mediante una mejor valorización de los elevados estándares comunitarios en calidad, seguridad alimentaria, bienestar animal y sostenibilidad, así como mediante el fortalecimiento de los sistemas de etiquetado y promoción.
Un Plan Europeo de Proteínas para reducir dependencias
Junto a la estrategia ganadera, la Comisión ha lanzado un Plan Europeo de Proteínas destinado a reducir la dependencia de importaciones de materias primas destinadas a la alimentación animal.
Actualmente, solo una parte limitada de las proteínas procedentes de oleaginosas y cultivos proteicos consumidas en la UE se produce dentro de sus fronteras. Por ello, Bruselas plantea aumentar significativamente la producción comunitaria y elevar la autosuficiencia proteica hasta el 35 % en 2035, fortaleciendo la conexión entre agricultura, alimentación, bioeconomía, energía e industria.
La Comisión considera que esta iniciativa contribuirá a reforzar la autonomía estratégica europea frente a posibles perturbaciones geopolíticas y comerciales, además de generar nuevas oportunidades económicas para agricultores y ganaderos.
El MAPA destaca la rentabilidad como condición para el éxito
Desde España, el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, ha valorado positivamente tanto la Estrategia Europea para la Ganadería como el Plan Europeo de Proteínas.
Respecto al plan proteico, Planas ha señalado que constituye una herramienta esencial para reforzar la autonomía estratégica de la Unión Europea en un contexto caracterizado por la incertidumbre geopolítica y la volatilidad de los mercados internacionales.
En cuanto a la estrategia ganadera, el ministro la considera una iniciativa “necesaria y oportuna” para responder a los importantes desafíos que afronta un sector estratégico para la seguridad alimentaria, el equilibrio territorial y la economía rural. Asimismo, ha insistido en que el éxito de ambas iniciativas debe sustentarse en un enfoque que garantice la rentabilidad de agricultores y ganaderos europeos.
Un documento con impacto en el debate sobre la PAC post-2027
La nueva Estrategia Europea para la Ganadería llega en un momento clave para el futuro de la agricultura europea. Más allá de las medidas específicas anunciadas, el documento consolida la idea de que la ganadería seguirá siendo una actividad estratégica para la Unión Europea y un elemento esencial para la seguridad alimentaria, la gestión del territorio, la biodiversidad, la economía rural y la autonomía estratégica comunitaria.
Su desarrollo durante los próximos años y su eventual integración en la futura PAC marcarán buena parte del debate agrario europeo sobre competitividad, sostenibilidad y relevo generacional en el medio rural.
“Farm Europe”: una oportunidad para recuperar peso ganadero en Europa
La presentación de la estrategia también ha sido valorada por entidades del ámbito agroalimentario europeo. En este sentido, el “think tank” Farm Europe considera que el documento supone un cambio relevante en la aproximación comunitaria hacia la ganadería, al reconocer explícitamente su papel estratégico para la soberanía alimentaria, la vitalidad económica de las zonas rurales y la resiliencia territorial de la Unión.
La organización destaca especialmente que Bruselas sitúe nuevamente a los animales de producción en el centro del sistema agroalimentario europeo y reclama que la estrategia se traduzca ahora en instrumentos concretos, financiación suficiente y medidas capaces de frenar la pérdida continuada de cabaña ganadera registrada en numerosos Estados miembros durante los últimos años.
Fuentes: Comisión Europea (Estrategia de la UE para la Ganadería y Plan Europeo de Proteínas), Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de España (MAPA) y Farm Europe.