Berriak

• PAC Sareak Madrilen konferentzia tekniko bat antolatzen ari da PEPAC Ebaluazio Planaren egoera aurkezteko eta bost ebaluazio osatuak partekatzeko.
• Bilerak, besteak beste, sinplifikazioa, digitalizazioa, administrazioen arteko lankidetza eta ikaskuntza partekatua izan zituen ardatz, NPB arinago, erabilgarriago eta emaitzetara bideratuago bat lortzeko.

Nekazaritza Politika Bateratuaren (NPB) ebaluazioa tresna gako bihurtzen ari da hobeto ulertzeko zerk funtzionatzen duen, zer hobetu daitekeen eta laguntzak nekazaritza sektorera eta landa eremuetara nola bideratu zehatzago. Helburu horrekin, NPB Sareak NPB Ebaluazio Konferentzia bat egin zuen Madrilen ekainaren 10ean , Ebaluazio Planaren aurrerapena aurkezteko , emaitzak partekatzeko eta nekazaritza politikaren egungo ezarpenerako eta etorkizuneko diseinurako ezagutza erabilgarria sortzeko.

NPB ebaluatzea: neurtzea, ikastea eta hobetzea

Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura Ministerioaren ( MAPA ) auditorioan egindako ekitaldiak ebaluazioarekin lotutako profil teknikoak, 2023-2027ko NEPB Plan Estrategikoaren ( PEPAC ) jarraipen batzordeko kideak eta NEPBko esku-hartzeen kudeaketan, jarraipenean eta analisian parte hartzen duten pertsonak bildu zituen.

Helburu nagusia PEPAC Ebaluazio Planaren aurrerapen-egoera aurkeztea zen, baita dagoeneko burututako bost ebaluazio ere: hiru maila nazionalean, PEPAC kudeaketa-agintaritzako ebaluazio-taldeak egindakoak, eta 2014-2022 aldiko Landa Garapen Programekin lotutako bi ebaluazio erregional.

Ebaluazioak NEPBren aurrerapena eta lorpenak erakusteko, haren eraginkortasuna, efizientzia, garrantzia, eragina eta Europako balio erantsia aztertzeko eta NEPBren estrategian, laguntzan edo alderdi operatiboetan (PEPAC) egin daitezkeen doikuntzak gidatzeko aukera ematen du.

Ebaluazio Plan bat NPB integratuago baterako

Saioan zehar azaldu zen egungo aldiak urrats garrantzitsua dakarrela: lehen aldiz, ebaluazioak NEPB modu integratuan jorratzen du, lehen eta bigarren zutabeak barneratuz.

PEPAC Ebaluazio Planak 2023-2031 aldia hartzen du barne, eta tarteko ebaluazioak, ebaluazio tematikoak eta zikloaren amaieran aurreikusitako ex-post ebaluazio bat barne hartzen ditu, Plan Estrategikoak NPBren helburu espezifikoekin dituen ondorioak ebaluatzeko.

Horrez gain, lortutako esperientzian oinarrituta Ebaluazio Planean egindako aldaketak aurkeztu ziren. Horien artean, egutegian egindako doikuntzak, gainjartzeak saihesteko zeregin batzuk ezabatzea eta informazio baliagarria eta aplikagarria sortzen duten ebaluazioetan arreta handiagoa jartzea zeuden.

Sinplifikazioa eta digitalizazioa: NPB arinago baterantz aurrera egitea

Sinplifikazioari buruzko ebaluazioa   Txostenak PEPACen (Nekazaritza Politika Bateraturako Sustapen Programa) hasierako ezarpena aztertu zuen, bai onuradunen bai Administrazioaren ikuspegitik, arreta berezia jarriz digitalizazioari, laguntzen kudeaketari, jarraipenari, ebaluazioari eta gobernantzari. Bere aurkikuntza nagusien artean, nabarmendu zuen digitalizazioak administrazio-zama murrizten lagun dezakeela, baldin eta elkarreragingarritasun handiagoarekin, administrazioen arteko lankidetzarekin eta laguntzak kudeatzen edo eskatzen dituztenentzat benetan erabilgarriak diren datu-base eta tresnak erabiltzearekin batera badator.

Txostenak ezagutza-transferentzia indartzearen, araudia sinplifikatzearen, araudi-sakabanaketa saihestearen eta prozedurak errazteko "leihatila bakarra" sustatzearen garrantzia ere azpimarratu zuen.

Digitalizazioa bai, baina erabilgarria eta eskuragarria.

Egunak ideia nagusi bat nabarmendu zuen: digitalizazioa sinplifikaziorako aliatu bikaina da, betiere erabilgarria, elkarreragingarria eta erabiltzen dutenentzat eskuragarria bada.

Aurkeztutako gomendioen artean, aplikazioen arteko elkarreragingarritasuna sustatzea, datu-iturrien erabilera handitzea, informazioa trukatzeko akordioak hobetzea, dokumentazioa sinplifikatzea, ezagutza-transferentzia indartzea eta araudi-sakabanaketa murriztea zeuden.

Era berean, azpimarratu zen araudi-aldaketak aldez aurretik aztertzeko beharra, sinplifikazio-ikuspegitik, gobernantza indartzeko eta Europako Batzordearen, MAPAren eta autonomia-erkidegoen arteko elkarrizketa-espazioak irekitzeko beharra, PEPAC malguago eta arinago baterantz aurrera egiteko.

Bost ebaluazio NEPB ikuspuntu ezberdinetatik aztertzeko

Sinplifikazio-ebaluazioaz gain, programak NEPren orainaldi eta etorkizunerako gai estrategikoei buruzko beste ebaluazio eta azterketa batzuk ere barne hartu zituen.

Egunean zehar, Balear Uharteetako landa-eremuetako emakumeen ebaluazioa eta zuzenean ereiteko praktikaren ebaluazioa   ekoerregimenak , Andaluziako Landa Garapen Programan LEADER ikuspegiaren ebaluazioa eta Natura 2000 Sarean PEPACen ebaluazioa laguntzeko ikerketa   lurralde nazionalaren barruan.

Ahalegin horiei esker, ebaluazio nazional eta erregionaletatik ikasitako lezioak partekatu ahal izan ziren, jardunbide egokiak identifikatu eta etorkizuneko PEPAC ebaluazioetarako ondorio erabilgarriak atera ahal izan ziren.

Landa-emakumeak: aukera berdintasuna ere ebaluatu

Aurkeztutako eskualde-ebaluazioetako batek Balear Uharteetako landa-eremuetako emakumeei eta 2014-2020 Landa Garapen Programaren inbertsio-neurriek Balear Uharteetako lurraldean emakumeen eta gizonen arteko aukera-berdintasuna sustatzeko egindako ekarpenari erreparatu zion.

Programan sartzeak nabarmendu zuen NPB ebaluazioaren garrantzia, laguntzaren ezarpena ez ezik, lurralde inklusiboagoak sustatzeko duen gaitasuna ere kontuan hartuta, landa-eremuko emakumeentzako aukera gehiagorekin eta politika publikoen eragin sozialaren ikuspegi integralagoa izanik.

Ereite zuzena: lurra, biodibertsitatea eta herbiziden erabilera

Ekoerregimenetan zuzeneko ereite praktikaren ebaluazioak NEPBko hainbat helburutan dituen ondorioak aztertu zituen, besteak beste, higadura murriztea, lurzoruaren kalitatea hobetzea, karbono organikoaren harrapaketa, biodibertsitatea, uraren kalitatea eta nekazaritzako lehiakortasuna.

Ikerketak praktika honekin lotutako herbiziden erabilera eta biodibertsitatean , ekosistemen zerbitzuetan, habitatetan eta uraren kalitatean izan dezakeen eragina ere aztertu zuen. Ebaluazioak berak adierazi zuen, ordea, praktika denbora mugatu batez bakarrik egon dela indarrean, beraz, bere ondorioak kontu handiz eta denbora luzeagoan aztertu behar direla.

LEADER: tokiko garapen parte-hartzailearen balio erantsia

Egunak Andaluziako 2014-2022 Landa Garapen Programaren LEADER ikuspegiaren ebaluazioa ere barne hartu zuen, tokiko garapen estrategiek landa lurraldeak biziberritzen nola laguntzen duten aztertzeko bereziki garrantzitsua den ikerketa-lerroa.

PEPACen (Andaluziako Tokiko Ekintzarako Plan Estrategikoa) esparruan, LEADER ebaluazioak Tokiko Garapen Estrategien bidez lortutako lorpenetan eta LEADER metodoaren balio erantsian jartzen du arreta, hau da, bere lurralde-, parte-hartze- eta tokiko ikuspegiak sortutako onurak. Elementu nagusien artean daude gizarte-kapitalaren hobekuntza, tokiko eta maila anitzeko gobernantza, lankidetza, konfiantza eta lurralde bakoitzaren beharretara egokitutako proiektuak sustatzeko gaitasuna.

Natura 2000: NPBren ingurumen-ekarpena ebaluatzea

Programak lurralde nazionaleko Natura 2000 Sarean PEPACen ebaluazioa laguntzeko ikerketa ere barne hartu zuen , NEPBren ingurumen-arkitektura espazio hauetan nola integratzen den eta Lehentasunezko Ekintza Esparruari zer ekarpen egiten dion ulertzera bideratua.

Lan honek Natura 2000 sareko eremuetan NPBren laguntzen analisi kartografikoa, NPBren esku-hartzeen eta eskualde-esparruen arteko harremanaren azterketa, baita analisi eta kasu-azterketak nazional eta erregionalak ere barne hartu zituen.

MAPAren, autonomia erkidegoen eta lurraldeko eragileen arteko prozesu partekatua

NPBren ezarpenaren ebaluazioa NPBren kudeaketa-agintaritzaren, autonomia-erkidegoen eta interesdunen arteko lankidetzan oinarritzen da. Lankidetza hori bereziki garrantzitsua da ebaluazio sumatiboetan, non estatuko eta eskualdeko lana konbinatzen den NPBren ezarpenaren ikuspegi osoagoa lortzeko.

Zentzu honetan, jardunaldiak aurkezpen teknikoak dinamika parte-hartzaileekin konbinatu zituen, ebaluazioan parte hartzen duten agente desberdinen arteko esperientzien trukea errazteko helburuarekin.

Lankidetza, koordinazioa eta ikaskuntza partekatua izan ziren bilerako hiru ideia zeharkako, kalitatezko datuak eta ebaluazio hobea egiteko tresna egokiak izatearen garrantziarekin batera.